Orange rapport 2024 beskriver den allmänna inkomstgrundade pensionens finansiella ställning vid utgången av 2024 och utvecklingen under 2024. För att sätta det allmänna inkomstgrundande systemet i sitt sammanhang relateras det nedan till information om tjänstepensioner och privata pensioner. För dessa försäkringar finns det dock än så länge endast uppgifter till och med 2023. Med privat pension avses enbart uppgifter om avdragsgillt pensionssparande.
Totalt beräknas de årliga inbetalningarna till allmän pension, tjänstepension och privat pension uppgå till 648 miljarder kronor, varav den allmänna pensionens 394 miljarder kronor utgör 61 procent. Lönesumman i Sverige uppgick till ungefär 2 326 miljarder kronor 2023, inklusive egenföretagarnas förvärvsinkomster. Det innebär att vi i Sverige avsatte ett belopp som motsvarar 28 procent av våra löner till olika pensioner.
Det fonderade kapitalet i den allmänna pensionen uppgick till 4 258 miljarder kronor den 31 december 2023. Det motsvarar ungefär 48 procent av det totala fonderade pensionskapitalet i Sverige vid samma tidpunkt. Pensionsmyndigheten betalade ut 380 miljarder kronor i inkomst- och premiepension under 2023. Det motsvarar 65 procent av det totalt utbetalade pensionsbeloppet samma år.
Orange rapport handlar alltså om betydligt mer än hälften av Sveriges pensionsverksamhet avseende in- och utbetalningar. Att det rör sig om en lägre andel vad gäller fonderat kapital beror på att inkomstpensionen är ett fördelningssystem med buffertfond, och inte ett fullt fonderat pensionssystem.
Utöver inkomst- och premiepensionen betalade Pensionsmyndigheten under 2023 ut garantipension med 26 miljarder kronor. Andra pensionsrelaterade förmåner som myndigheten betalade ut under året till äldre personer är inkomstgrundad änkepension med 8 miljarder kronor, bostadstillägg med 14 miljarder kronor och äldreförsörjningsstöd med 1 miljard kronor. Dessa fyra förmåner finansieras från statens budget och ingår inte i redovisningen i Orange rapport.
Orange rapport visar att överskottet i pensionssystemet ökade under 2024. Det innebär att inkomstpensionens finansiella ställning är stark, tillgångarna överstiger skulderna med 17 procent. Resultatet för 2024 är högre än förra året, bland annat till följd av utvecklingen på de finansiella marknaderna samt pensionsåldershöjningarna som gjordes 2023.
Det samlade värdet av fondförsäkring och traditionell försäkring inom premiepensionen ökade med 24,5 procent jämfört med föregående år. Det allmänna pensionssystemets finansiella styrka kan påverka pensionernas utveckling och är därför viktig att följa.
Större delen av pensionärernas pensionsinkomster kommer från det allmänna pensionssystemet i form av inkomst- och premiepension. Pensionssystemet är fristående från statsbudgeten och finansieras med de pensionsavgifter som människor betalar in under arbetslivet. Det innebär på lång sikt att de avgifter som betalas in, inklusive värdeutveckling, ska motsvara de pensioner som betalas ut.
Av det skälet är det centralt att ha kontroll på hur skulderna och tillgångarna i systemet utvecklas. Orange rapport är det allmänna pensionssystemets årsredovisning, dess resultat- och balansräkning.
Redovisningen visar att pensionssystemets ekonomiska ställning är historiskt stark. Balanstalet har för 2024 beräknats till 1,17, vilket innebär att tillgångarna överstiger skulderna med 17 procent. Eftersom balanstalet vida överstiger 1 är systemet i balans och kommer inte att påverka indexeringen av utbetalda pensioner eller intjänade pensionsbehållningar.
Det är framförallt tre anledningar till det högre balanstalet och varje del bidrar med ungefär en tredjedel var av ökningen. Under 2024 var utvecklingen på de finansiella marknaderna positiv, vilket bidrog till att AP-fonderna ökade i värde med 9,2 procent. Även pensionsåldershöjningarna som gjordes 2023 bidrog till att höja balanstalet. Den tredje orsaken är att det är en ojämn utvecklingstakt mellan avgiftsinkomster (+4,9 procent) och pensionsskuld (+2,9 procent). Detta beror i huvudsak på förekomsten av prognoser och regleringsbelopp i beräkningen av balanstalet. Ökningen av balanstalet är rekordstort och att alla tre faktorer (AP-fondernas värdeutveckling, mer avgiftsinbetalningar med anledning av höjda pensionsåldrar samt mätfel) samvarierar i positiv riktning är ovanligt. Det är sannolikt att balanstalet kommer att minska något nästa år.
För premiepensionssystemet uppgick det samlade värdet av fondförsäkringen och den traditionella försäkringen till drygt 2 722 miljarder kronor, vilket är en ökning med 24,5 procent jämfört med föregående år.
Många pensionärer har numera en kombination av inkomstpension, premiepension och garantipension. I perioder av hög inflation är garantipensioner och andra grundstöd värdesäkrade eftersom de följer prisernas utveckling. Garantipensionen ökade med 9,1 procent 2024. Det bidrog till att hålla uppe köpkraften när inkomstpensionen, som följer löneutvecklingen, inte ökade lika mycket (1 procent). I genomsnitt ökade inkomsterna med 5,7 procent 2024.
Pensionsgruppen, som har i uppgift att värna om pensionsöverenskommelsen och vårda pensionsreformen, tillsatte en utredning om automatiskt höjd inkomstpension vid överskott i inkomstpensionssystemet, den så kallade gasen. Utredningen är i skrivande stund ännu inte publik, men den ska lämna förslag på hur överskott i pensionssystemet kan hanteras. Om en gas införs skulle det öka uppräkningen av pensionsnivåerna vilket gynnar pensionärer och pensionssparare. Det skulle också få påverkan på överskotten i inkomstpensionssystemet. Det kommer således även fortsättningsvis vara intressant och viktigt att fortsatt följa överskotten i pensionssystemet genom Orange rapport.
Anna Pettersson Westerberg
Generaldirektör Pensionsmyndigheten
Navigera i rapporten genom att klicka på rubrikerna i innehållsförteckningen ovan.
Rapporten går även att ladda ner i sin helhet i PDF-format genom att klicka på följande länk: Orange rapport 2024.
