För fondbolag

Varför en ny myndighet för upphandling av fonder?

Pensionsgruppen, med företrädare för de partier som står bakom pensionssystemet, har kommit överens om att premiepensionssystemet ska behållas men att staten i större utsträckning behöver ta ansvar för valmiljön och hur premiepensionssystemet är konstruerat.

Syftet är att säkerställa att premiepensionens fondtorg tillhandahåller fonder med hög kvalitet till så låg kostnad som möjligt, för att därigenom skapa förutsättningar för bättre pensioner.

Upphandlingarna ska alltid genomföras i pensionsspararens och pensionärens intresse. Regeringen och Pensionsgruppen har fattat beslut om att det ska finnas en myndighet, med ansvar för att upphandla fonder och förvalta fondtorget i premiepensionssystemet. Nämnden ska ha en fristående ställning och sköta sitt uppdrag utifrån principer som fastställs i lag. Nämnden ska vara frikopplad från politisk styrning och regeringen ska därmed inte ha möjlighet att påverka vilka enskilda fonder som finns på fondtorget. sou.gov 2018:06

Vad ska Fondtorgsnämnden göra?

Nämnden ska upphandla ett brett urval av fonder med hög kvalitet och olika riskprofil till fondtorget för premiepensionen enligt en lag om upphandling av fonder till premiepensionens fondtorg. Nämnden ska ingå fondavtal enligt samma lag. Upphandlingarna ska genomföras professionellt och på marknadsmässiga grunder. Vidare ska Nämnden genom upphandlingarna säkerställa att pensionsspararna får en reell valfrihet, samtidigt som fondförvaltare och fonder ska kunna granskas på ett säkert och kostnadseffektivt sätt. Den ska även ansvara för avvecklingen av det nuvarande fondtorget och hur premiepensionsmedel på dagens fondtorg ska föras över till det upphandlade fondtorget.

Den lagstiftning som kommer styra Nämndens övergripande uppgifter och principer beskrivs i lagrådsremissen och ska beslutas i Riksdagen under våren 2022. Vi kommer löpande uppdatera med ny och tillkommande information.

Vad är premiepension?

Premiepensionen är en del av den allmänna pensionen och alltså en socialförsäkring vars syfte är att garantera ekonomisk trygghet under ålderdomen. För den enskilde innebär premiepensionssystemet att en summa motsvarande 2,5 procent av pensionsunderlaget årligen sätts in på ett premiepensionskonto hos Pensionsmyndigheten som är knutet till den enskilda individen. I dag är det Pensionsmyndigheten som har i uppdrag att vara försäkringsgivare för premiepension. I det uppdraget ingår bl.a. att administrera både ett fondtorg för premiepension och pensionsspararnas konton. Premiepensionen placeras i fonder, antingen väljer sparare och pensionärer själva mellan fonder på det fondtorg som idag hanteras av Pensionsmyndigheten eller så placeras medlen i Sjunde AP-fondens förvalsalternativ.

Vilken är skillnaden mellan dagens fondtorg och det nya fondtorget?

Det nuvarande fondtorget är anslutningsbaserat, vilket något förenklat innebär att fondförvaltare ansöker till Pensionsmyndigheten om att få tillhandahålla en fond på fondtorget. Uppfyller fondförvaltaren de krav som ställs ingår fondförvaltaren och Pensionsmyndigheten ett fondavtal och fonden görs valbar på fondtorget.

Det nya fondtorget kommer istället upphandlas enligt ett särskilt regelverk för upphandling av fonder, vilket kommer regleras i lag och beskrivs i lagrådsremissen. Det innebär att olika kategorier av fonder upphandlas och att krav ställs på såväl fondförvaltaren som fonden samt att fonderna kommer utvärderas. Exempelvis kan krav vad gäller lämplighet, förmåga, kvalitet, prestanda, hållbarhet och avgifter att ställas. De fonder som bäst uppfyller de utvärderingskriterier som ställts i respektive upphandling kommer att väljas ut och få teckna tidsbegränsade fondavtal med Nämnden. Fonderna kommer regelbundet att granskas och följas upp av Nämnden.

Detta innebär att nuvarande fondkategorier kan komma förändras, liksom antal fonder som upphandlas inom respektive kategori.

Hur går det med rekrytering av Nämndens ledning?

Nämnden med dess ledamöter är Nämndens ledning. Regeringen är den som beslutar om ledamöterna i nämnden.

Hur många kommer jobba i den nya Nämnden?

Det kan vi inte svara på i dagsläget. En rimlig gissning är mellan 15 - 25 personer men det kommer bli tydligare under våren när vi utformat organisationen och övergripande styrdokument är beslutade. Där ingår viss del av den nuvarande personalen som arbetar på Fondtorgsavdelningen på Pensionsmyndigheten. Pensionsmyndigheten kommer fortsatt vara värdmyndighet, och därmed svara för vissa administrativa tjänster för Nämndens räkning.

När kommer den nya Nämnden vara på plats?

Nämnden ska vara inrättad den 1 juni 2022. Det ska vara en
s.k. nämndmyndighet och den ska ha Pensionsmyndigheten som värdmyndighet.

När kommer ni att annonsera om lediga tjänster?

Efter det att lagrådsremissen har behandlats i Riksdagen, kommer lediga tjänster att publiceras på Pensionsmyndighetens hemsida och Fondtorgsnämndens nya hemsida, som ännu inte är i bruk.

Var ska den nya Nämnden finnas?

Lokaliseringsort ska vara Botkyrka. Under en övergångsperiod kommer det, för att säkra kontinuitet i befintlig verksamhet, att finnas möjlighet att nyttja kontorsplatser i Stockholm.

Vilket förberedelsearbete sker?

Vi ska förbereda och genomföra insatser som gör att den nya Nämnden kan starta sin verksamhet den 1 juni 2022. Prioriterade uppgifter är att förbereda hur den nya kärnverksamheten kopplat till upphandling av fonder ska utformas. Vidare ordnar vi med kontor och administrativt stöd, och förbereder starten av Nämndens verksamhet.

Hur ser dagens fondtorg ut?

Dagens fondtorg består av omkring 475 fonder att välja mellan. Dessa fonder förvaltar tillsammans ca 960 miljarder kronor av det svenska premiepensionskapitalet.

Det finns ca 7,5 miljoner sparare på fondtorget.

Vad händer med den uppgift som överförs från Pensionsmyndigheten?

Den nya Nämnden kommer att ta över ansvaret för att förvalta det fondtorg som finns idag och fortsätta arbetet med att granska de fonder som finns på fondtorget. Successivt kommer avtalen under en flerårsperiod sägas upp för att ersättas med upphandlade fonder.

Pensionärer och pensionssparare kommer fortsatt ha kontakt med Pensionsmyndigheten i ärenden som rör information om, och val av, fonder.

Vad händer med de fonder som en sparare har valt för sin premiepension?

I ett första skede – ingenting. En sparare har kvar valda fonder och kan genomföra fondbyten på precis samma sätt som tidigare.

Om spararen har valt en fond som efter att det genomförts en upphandling av den aktuella fondkategorin inte längre finns kvar på fondtorget, exempelvis för att fondförvaltaren väljer att inte delta i upphandlingen eller inte blir upphandlad och därmed inte fortsätter finnas kvar på fondtorget, kommer spararen bli kontaktad av Pensionsmyndigheten med information om de nya upphandlade fonderna om vad spararen kan göra samt vad som sker om spararen väljer att inte göra någonting.

Under en period kommer det både finnas fonder på fondtorget som har anslutits enligt det nu gällande regelverket (som efter en tid kommer att upphöra) och fonder som är upphandlade enligt den nya lagen.

Vad händer med de fonder/fondförvaltare som i dag har ett avtal med Pensionsmyndigheten?

De fondavtal som Pensionsmyndigheten har med fondförvaltare kommer att tas över av Nämnden och – som utgångspunkt – löpa vidare i nuvarande utformning och eventuella revideringar. I takt med att olika fondkategorier upphandlas kommer de gamla avtalen sägas upp och ersättas med nya, upphandlade, fondavtal.

Vilka fonder kommer få vara med på det upphandlade fondtorget?

Enligt lagrådsremissens ska fondtorget erbjuda ett urval av för premiepensionssystemet lämpliga fonder med olika risknivå och placeringsinriktning som ger en reell valfrihet. Fonderna ska vara effektiva, hållbara, kontrollerbara och av hög kvalitet.

Enligt förslaget ska fonder som upphandlas för att erbjudas på fondtorget för premiepensionen kunna vara värdepappersfonder, fondföretag, specialfonder eller vissa alternativa investeringsfonder.

Nämnden kommer utifrån den slutliga lagtexten som riksdagen beslutar om närmare fastställa ramar för bland annat lämpliga fonder, kategorier och de kvalitativa kriterierna för upphandlingarna.

 Kommer fonder anslutna till dagens fondtorg ha en fördel eller hanteras separat när Fondtorgnämnden ska upphandla fonder?

Nej, det kommer vara likabehandling av alla de fondförvaltare som inger anbud i en upphandling. Nämnden har enbart att ta hänsyn till kraven på hög kvalitet, kontrollerbarhet, hållbarhet och kostnadseffektivitet. Fondförvaltare som inte har sina fonder på fondtorget idag men, som är intresserade av att delta på det upphandlade fondtorget, behöver alltså inte först ansluta sina fonder till nuvarande fondtorg för att delta i en framtida upphandling.

Vilka fondkategorier kommer att upphandlas?

Vilka fondkategorier som kommer att upphandlas är inte beslutat, det kommer Nämnden ansvara för. De olika kategorierna av fonder kan komma att ändras över tid, allteftersom marknaden och spararnas behov och efterfrågan förändras.

Det ska finnas en valfrihet på fondtorget vilket innebär att urvalet av fonder ska vara tillräckligt brett för att tillfredsställa de flesta av de pensionssparare som är intresserade av att göra ett eget val.

Hur får jag kännedom om att en upphandling genomförs?

Inga upphandlingar kommer annonseras innan Nämnden inrättats, det vill säga den 1 juni 2022. Vi återkommer med ytterligare information om var och hur information om kommande och pågående upphandlingar kommuniceras.       

Vilka krav kommer ställas på de fonder som Nämnden ska upphandla?

Vilka krav som kommer ställas på fondförvaltarna och fonderna kommer sannolikt variera mellan olika upphandlingar och beslutas av Nämnden. Ramarna för de krav som ska ställas kommer fastställas i lagen som reglerar hur upphandlingarna ska ske.

Innebörden av begrepp såsom till exempel lämpliga fonder, kontrollerbarhet och hög kvalitet utvecklas övergripande i lagrådsremissen. Fondtorgsnämnden kommer att besluta om mer detaljerade definitioner och beskrivningar av dessa efter att myndigheten startat i juni. Nämnden kommer därefter ge närmare information utöver vad som anges i lagrådsremissen.  

Kommer det finnas krav på hållbarhet?

Ja, i det förslag till lagstiftning som tagits fram i SOU 2019:44 anges det att fonderna ska vara hållbara. Just nu pågår ett arbete i genomförandekommittén med att ta fram förslag till Nämnden avseende principer, kriterier och krav på fonder och fondförvaltare gällande hållbarhet.

Fondtorgsavdelningen

Avdelningschef: Erik Fransson

Telefon: 010-454 29 14

erik.fransson@pensionsmyndigheten.se

Fax Fondtorgsavdelning: 08-658 13 30

Postadress

Pensionsmyndigheten

Att: Fondtorgsavdelningen, Box 38190, 100 64 Stockholm

Besöksadress: Hornsgatan 168, Stockholm

Förvaltning av fondtorget

Enhetschef: Berit Lind

berit.lind@pensionsmyndigheten.se

Gruppmail: fundselection@pensionsmyndigheten.se

Fondinformation och kundsynpunkter

Enhetschef: Estrella Zarate

estrella.zarate@pensionsmyndigheten.se

Gruppmail: FOND-Fondinfoenheten@pensionsmyndigheten.se

Fondhandel och frivillig pension

För frågor om till exempel köp, inlösen, Focus, notor, NAV-rapportering, likvidhantering, prisreduktion och fakturor.

Enhetschef: Rasmus Bjälkeson

rasmus.bjalkeson@pensionsmyndigheten.se

Gruppmail: fundadmin@pensionsmyndigheten.se, fundinvoice@pensionsmyndigheten.se

Enhetens telefax: 08-658 13 30